Качество образования оценят эксперты

На этой не­деле в Моск­ве об­сужда­ют проб­ле­мы ка­чест­ва об­ра­зова­ния. Эта те­ма ока­залась в цент­ре вни-ма­ния сра­зу двух меж­ду­народ­ных фо­румов. Пер­вый сос­то­ял­ся в Мос­ковс­ком фи­нан­со­во-про­мыш­ленном уни­вер­си­тете «Си­нер­гия» (14–16 но­яб­ря), вто­рой про­ходит в Рос­сий­ской ака­демии на­род­но­го хо­зяй­ства и госс­луж­бы при пре­зиден­те РФ (17–19 но­яб­ря).

В Рос­сии лю­бят по­ругать об­ра­зова­ние. Лю­ди пос­тарше с нос­таль­ги­ей вспо­мина­ют прек­расное со­ветс­кое прош­лое, вы­ражая не­доволь­ство ны­неш­ним сос­то­янием дел, а те, кто по­моло­же и поп­рогрес­сивнее, ак-тив­но ссы­ла­ют­ся на за­пад­ный опыт и со­вету­ют его пе­рени­мать. Час­то эти внеш­ние оцен­ки не сов­па­да­ют с внут­ренни­ми – те­ми, ко­торые да­ют са­ми се­бе об­ра­зова­тель­ные уч­режде­ния. Боль­шинс­тво их уве­рено, что ра­бота­ют хо­рошо, и не восп­ри­нима­ют кри­тику в свой ад­рес.

«Весь мир ба­зиру­ет­ся на двой­ствен­ности оце­нок ка­чест­ва – внут­ренних и внеш­них (ауди­тов, экс­пер­тиз), – го­ворит Юрий Ру­бин, пред­се­датель Об­щест­вен­но­го со­вета га­ран­тий ка­чест­ва выс­ше­го об­ра­зова­ния Агентства по об­щест­вен­но­му конт­ро­лю ка­чест­ва об­ра­зова­ния и раз­ви­тию карьеры (АК­КОРК), рек­тор МФПУ. – Внеш­ние оцен­ки мо­гут пос­ту­пать от раз­ных за­ин­те­ресо­ван­ных сто­рон – от уча­щих­ся, ра­бото­да-те­лей, дру­гих об­ра­зова­тель­ных уч­режде­ний, ака­деми­чес­ко­го со­об­щест­ва. Глав­ное, что­бы эти оцен­ки – внеш­ние и внут­ренние – бы­ли меж­ду со­бой гар­мо­низи­рова­ны».

Как это­го до­бить­ся? За счёт раз­ви­тия сис­те­мы не­зави­симой оцен­ки ка­чест­ва. «Это од­на из ос­новных за-дач но­вой фе­дераль­ной це­левой прог­раммы раз­ви­тия об­ра­зова­ния (ФЦПРО) на 2011–2016 го­ды, – от-ме­ча­ет Вик­тор Круг­лов, со­вет­ник ру­ково­дите­ля Ро­собр­над­зо­ра. – Мы идём по пу­ти ин­тегра­ции го­судар-ствен­ной и об­щест­вен­ной оцен­ки ка­чест­ва об­ра­зова­ния, что обес­пе­чит её боль­шую объек­тивность».

По сло­вам Круг­ло­ва, предс­то­ит раз­ра­ботать из­ме­рите­ли уров­ней ка­чест­ва об­ра­зова­ния. В бли­жай­шее вре­мя пла­ниру­ет­ся внед­рить сис­те­мы не­зави­симой оцен­ки ка­чест­ва на всех уров­нях об­ра­зова­ния – по­ка есть толь­ко Еди­ный го­сэк­за­мен (пос­ле 11 клас­са) и го­сударс­твен­ная ито­говая ат­теста­ция (пос­ле 9-го), но ос­та­ют­ся не­ох­ва­чен­ны­ми про­фес­си­ональ­ная и дош­коль­ная сфе­ры. Речь идёт не толь­ко о тес­тах, но и о са­мых раз­ных фор­мах оцен­ки.

Сре­ди ме­ханиз­мов об­щест­вен­ной не­зави­симой оцен­ки пред­по­лага­ет­ся раз­ви­вать рей­тин­го­вание об­ра-зо­ватель­ных уч­режде­ний. Те из них, что бу­дут ока­зывать­ся «в хвос­те» рей­тин­гов, ста­нут по­лучать ре­ко-мен­да­ции о прек­ра­щении ра­боты по отс­та­ющим нап­равле­ни­ям.

Цент­раль­ная роль в не­зави­симой сис­те­ме оцен­ки ка­чест­ва от­во­дит­ся экс­пер­там. Этот ста­тус бу­дет при-сва­ивать­ся по ито­гам спе­ци­аль­ной акк­ре­дита­ции. В ско­ром вре­мени нач­нётся фор­ми­рова­ние об­ще­рос-сий­ско­го ре­гист­ра ор­га­низа­ций, ко­торые мог­ли бы за­нимать­ся экс­пер­ти­зами и акк­ре­дита­ци­ей в сфе­ре про­фес­си­ональ­но­го об­ра­зова­ния (выс­ше­го, сред­не­го, на­чаль­но­го и до­пол­ни­тель­но­го).

При фор­ми­рова­нии та­кого ре­гист­ра не­об­хо­димо учи­тывать за­рубеж­ный опыт, счи­та­ет Юрий Ру­бин. И, в част­нос­ти, EQAR (Ев­ро­пей­ско­го ре­гист­ра агентств по га­ран­ти­ям ка­чест­ва). Эта ор­га­низа­ция приз­ва­на фор­ми­ровать пул экс­пер­тов для всех стран, ко­торые под­пи­сали Бо­лонс­кую дек­ла­рацию.

На фо­руме в МФПУ выс­ту­пил Ко­лин Тюк, ис­полни­тель­ный ди­рек­тор Ев­ро­пей­ско­го ре­гист­ра агентств по га­ран­ти­ям ка­чест­ва. Он на­пом­нил, что Бо­лонс­кий про­цесс стар­то­вал в 1999 го­ду. Пер­вой ве­хой в его раз­ви­тии ста­ло ут­верж­де­ние ев­ро­пей­ских стан­дартов и ре­комен­да­ций – это про­изош­ло в 2005 го­ду. Они бы­ли раз­ра­бота­ны предс­та­вите­лями трёх ев­ро­пей­ских ор­га­низа­ций – Агентства по га­ран­ти­ям ка­чест­ва, Со­юза сту­ден­тов и Ас­со­ци­ации уни­вер­си­тетов. В этом до­кумен­те со­дер­жатся об­щие прин­ци­пы, ко­торым долж­ны сле­довать агентства при оцен­ке ка­чест­ва об­ра­зова­ния. Стан­дарты бы­ли одоб­ре­ны ми­нист­ра­ми об­ра­зова­ния стран, под­пи­сав­ших Бо­лонс­кую дек­ла­рацию. Сей­час их 47. Это пре­дуп­ре­дило соз­да­ние в 2008 го­ду ев­ро­пей­ско­го ре­гист­ра EQAR, для то­го что­бы об­ра­зова­тель­ные уч­режде­ния зна­ли, ка­кие агентства мож­но счи­тать доб­ро­поря­доч­ны­ми и ка­ким из них мож­но до­верять. В ре­гистр вхо­дят ор­га­низа-ции, ко­торые до­каза­ли, что ве­дут свою де­ятель­ность в со­от­ветс­твии с ев­ро­пей­ски­ми стан­дарта­ми и ре-ко­мен­да­ци­ями. На се­год­няшний день их 26. До сих пор ни од­но рос­сий­ское агентство не вхо­дит в EQAR.

По сло­вам г-на Тю­ка, что­бы по­пасть в ре­гистр, агентство для на­чала долж­но под­го­товить от­чёт о сво­ей де­ятель­нос­ти, за­тем ко­ман­да экс­пер­тов EQAR при­едет в его офис, оп­ро­сит сот­рудни­ков. По ре­зуль­та­там этих про­цедур акк­ре­дита­ци­он­ный ко­митет ре­гист­ра при­нима­ет окон­ча­тель­ное ре­шение.

Юрий Ру­бин объяс­нил от­сутс­твие рос­сий­ских агентств в EQAR тем, что по­ка у нас в стра­не их не так мно­го. К то­му же прой­ти акк­ре­дита­цию в Ев­ро­пе не так-то прос­то. Но его агентство, АК­КОРК, уже про­хо-дит эту про­цеду­ру и на­де­ет­ся вой­ти в ре­гистр. По ме­ре раз­ви­тия в Рос­сии не­зави­симой сис­те­мы оцен­ки ка­чест­ва уве­личит­ся и ко­личест­во экс­пер­тных ор­га­низа­ций.

В ре­зуль­та­те к гос­конт­ро­лю и его при­выч­ным для всех про­цеду­рам (акк­ре­дита­ции и ли­цен­зи­рова­нию) до­бавит­ся об­щест­вен­ный мо­нито­ринг (вклю­чая ана­лиз СМИ, наб­лю­дения со сто­роны экс­пер­тов и агентств). Кро­ме то­го, боль­шие на­деж­ды воз­ла­га­ют­ся на раз­ви­тие сис­те­мы про­фес­си­ональ­ной оцен­ки ка­чест­ва об­ра­зова­ния че­рез профс­тан­дарты. На се­год­няшний день они ак­тивно соз­да­ют­ся во всех сфе-рах эко­номи­ки. На­ибо­лее энер­гично в этом нап­равле­нии ра­бота­ют Объеди­нён­ная ави­аст­ро­итель­ная кор­по­рация, «Ро­сатом», Ми­нис­терс­тво транс­пор­та РФ и не­кото­рые дру­гие.

На­ука и тех­но­логии Рос­сии (strf.ru) > 18.11.2011, Му­равьёва Ма­рина